图为省政协专题调研普惠托育座谈会现场。长城网·冀云客户端记者郭甜肖 摄

长城网·冀云客户端记者 郭甜肖

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“大宝现在刚刚上小班，二宝两岁多。”邢台家长林林是一个二胎妈妈，她说，现在公公婆婆正帮她带孩子，但是照顾两个孩子，老人是很辛苦的，“我也很头疼，我们找过育儿嫂，都不是很合适。”

林林的处境也是当下许多家长面临的育儿问题，3岁以上的孩子可以上幼儿园，0到3岁的“小奶娃”谁来管？

“小托育”蕴含“大民生”。截至2022年底，河北省开展托育服务的机构3900家，拥有3岁以下婴幼儿托位数22.89万个，160家省级婴幼儿照护服务试点全部完成质量提升。今年的省政府工作报告提出了“创建示范性托育机构300家”的目标。

4月12日，围绕“支持普惠托育发展，推动生育政策完善”主题，省政协人口资源环境委员会牵头组成调研组，率部分省政协委员、专家学者赴邢台市开展实地调研，并召开座谈会，交流讨论。

现场：家门口托育，缓解年轻父母育儿焦虑

“宝贝们，坐好啦，把手放在膝盖上。”

“宝贝们过来取玩具啦！”

…………

4月12日上午9点，邢台市信都区安法堡贝托育中心，10多名幼儿正在两名育婴师和一名保健员的带领下，将手中的玩具雪花片串到毛根条上。

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“这个课程设计老师先演示，再让孩子们模仿，从而锻炼他们的手眼协调性、双手合作能力和专注力等。”育婴师小周说。

“从入园开始，我们就为每名孩子建立健康档案，多学科联合为孩子开展膳食营养分析、心理发育评估、体格保健等服务。”托育中心负责人介绍，该托育中心总面积400平方米，面向街道和社区0—3岁婴幼儿家庭，提供全日制、半日制的托育服务。

李女士的儿子今年3岁，由于家中老人没有太多精力照护孩子，就将孩子在不到两岁时送入该托育中心。

“我们也曾经尝试过请保姆阿姨居家照护孩子，但无论从孩子的成长，还是从性价比来说，托育机构明显更适合。”李女士说。

目前，邢台市托育服务机构增加到283家，其中普惠性托育机构200家，占比达到70.67%，可提供托位数从0.3万个提升到1.8万个。

调研中，邢台市卫健委主任杨辉介绍，“未来，将鼓励利用闲置场地、房屋开办面向社会的公办托育服务中心，鼓励和支持有条件的青年群体密集的单位，通过自行举办或签约协办的方式，增加单位福利性质托育服务，全力保障婴幼儿健康快乐成长。”

问题：普惠性服务供不应求

婴幼儿的养育培养问题，牵动亿万家庭。调研组发现，目前托育市场仍存在费用偏高、机构数量不足等问题，0至3岁职工子女托育难的问题仍然突出。

“家长选择托育机构，首先要有信任，然后是方便，第三个因素就是价格。”调研组认为，要想让百姓上得起托育机构，普惠是关键。

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如何才能增加普惠性的托育机构呢？

“与幼儿园相比，托育服务机构对设施设备、人员配备、卫生保健、举办经费、安全防护等要求更高。”省政协常委、民建省委副主委、省卫健委二级巡视员武云秀建议，建立政府、机构和家庭合理的成本分担机制，通过政府财政资金的杠杆效应，不断调动社会积极性，降低托育服务成本，实现普惠目标。

在她看来，目前，制约普惠托育服务发展的因素主要有两方面：一是目前市场托育机构运营成本高，社会化办托面临生存困境；二是政策支持力度有限，对成本居高不下的托育机构来说“不太解渴”。

“既要普惠优先，也要方便可及。”武云秀建议，托育机构应充分利用现有资源，积极建构多形态服务模式，结合不同家庭的差异化需求，灵活提供半日托、临时托等服务，确保服务公益性和普惠性。

当前，托育服务以社会力量投资为主，收费水平超出一些家庭的可负担能力。对此，石家庄市政协委员，河北生殖妇产医院院长祁晓峰表示，有关方面要加大对各类托育机构的支持力度，帮助托育机构把运营成本降下来、把收托价格降下来，让有需要的婴幼儿家庭送得起、用得上。

“托班幼儿因为年龄更小，保教工作需要教师和保育员投入更多精力，投资回报率低于幼儿园业态。”省卫健委二级巡视员范素文提出，在相关经费方面予以适当倾斜，为普惠托育服务发展助力。

措施：多方合力托起未来

3岁以下婴幼儿是‘社会最柔软的群体’，需要全社会的多元共育。

“托育机构不能像过去一样只照看孩子，还要做到科学育儿。”调研组认为，“80后”“90后”家长的消费观念和育儿观念正在转变，群众对托育机构的专业性、安全性等提出了更高要求。

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省政协常委、副秘书长（不驻会），九三学社省委专职副主委王建民建议，政府要在运营机制、人才培养、科学育儿观念宣传普及等“软件”建设上下更大的力气。

人才队伍建设是提升托育服务质量的保障。王建民表示，面对当前托育专业人才短缺这一瓶颈，需要高校增加培养，人社部门进行再就业培训，教育部门进行师德建设等方方面面。因此必须通盘考虑，多管齐下。

让更多家长托得起、放心托，背后少不了地方政府政策支持。2022年，河北省修订完善了《3岁以下婴幼儿照护服务机构质量评价标准》，有160家省级婴幼儿照护服务试点按照这一标准，被打造成具有示范带动效应的婴幼儿照护服务机构并在全省推广。这对河北省托育机构的健康发展，发挥了重要作用。

针对当前托育机构成本居高不下、普惠托位供给不足等难点，记者了解到，示范城市在土地规划、财政补贴、人才培训等方面给予支持。比如，衡水市对生育第三个孩子的家庭实行免费入托，对第一个、第二个婴幼儿入托的家庭每月补助300元。

省卫生健康委也通过多种渠道增加托育服务供给，包括规划全省每个县（市、区）普惠性综合托育中心建设项目，在提供普惠性托位的同时，探索在机构设置管理、课程教材开发、保育服务等方面的一体化标准。

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